EU-Kommission kündigt Rückzug der FiDA-Verordnung an

Key Takeaways

• Rückzug: Die EU-Kommission hat am 4. November 2026 angekündigt, die FiDA-Verordnung zurückzuziehen. Grund sind die festgefahrenen Verhandlungen und die fehlende Aussicht auf ausreichende Unterstützung im Rat der EU.
• Branchenreaktionen: Banken und Versicherer begrüßen den angekündigten Rückzug, da sie hohe Umsetzungskosten und Risiken für sensible Finanzdaten befürchteten. Befürworter von Open Finance sehen dagegen Chancen für Wettbewerb und Innovation schwinden.
• Perspektive: Die Zukunft eines europaweit einheitlichen Finanzdatenaustauschs bleibt offen. Während Bankenverbände auf freiwillige Branchenstandards setzen, halten andere Marktteilnehmer verbindliche europäische Regeln für erforderlich.

Die Europäische Kommission will die geplante Verordnung zum Zugang zu Finanzdaten (Financial Data Access, FiDA) zurückziehen. Das kündigte sie am 4. November 2026 in ihrem Arbeitsprogramm für 2027 an. Grund sind die festgefahrenen Verhandlungen zwischen den europäischen Gesetzgebern. Seit Juni 2025 fanden keine Triloggespräche mehr statt. Die Kommission rechnet nicht damit, dass der Vorschlag im Rat der EU innerhalb eines angemessenen Zeitraums ausreichende Unterstützung erhält.

Die formelle Rücknahme von FiDA soll innerhalb von sechs Monaten erfolgen. FiDA war bereits 2023 von der Kommission vorgelegt worden. Die Kommission versprach sich davon bessere Vergleichsmöglichkeiten, individuellere Finanzprodukte und zusätzliche Wettbewerbsimpulse. Für Verbraucher hätte die Verordnung beispielsweise die Möglichkeit eröffnet, Versicherungs- und Finanzinformationen verschiedener Anbieter zusammenzuführen und für eine umfassende Beratung zu nutzen.

Umsetzung von FiDA hätte erhebliche Investitionen erfordert

Für Versicherer und Banken wäre die Umsetzung von FiDA mit erheblichen Investitionen verbunden gewesen. Versicherer und Banken hätten technische Schnittstellen aufbauen, Datenbestände standardisieren und Systeme zur Verwaltung der Kundenfreigaben einrichten müssen. 

Umstritten waren außerdem der Zugang großer Technologieplattformen zu europäischen Finanzdaten sowie der Umfang der vorgesehenen Datenfreigaben. Eine Einigung zwischen den europäischen Gesetzgebern kam letztlich nicht zustande.

Versicherer und Banken begrüßen den Rückzug

Der Gesamtverband der Deutschen Versicherungswirtschaft (GDV) bewertet die Ankündigung positiv. „Gut, dass die Kommission bei FiDA die Reißleine zieht“, erklärt GDV-Hauptgeschäftsführer Jörg Asmussen in einer Stellungnahme. Aus Sicht des Verbands hätte die Verordnung hohe Kosten verursacht, ohne dass eine entsprechende Kundennachfrage erkennbar gewesen wäre. Zudem warnt der GDV vor einem erleichterten Zugriff großer außereuropäischer Plattformunternehmen auf sensible Finanzdaten. Die für FiDA vorgesehenen Investitionen seien nach Ansicht des Verbands in Bereichen wie künstlicher Intelligenz und Cybersicherheit besser eingesetzt.

Auch der Bundesverband der Deutschen Volksbanken und Raiffeisenbanken (BVR) begrüßt den angekündigten Rückzug. Vorstandsmitglied Tanja Müller-Ziegler sieht darin eine Entscheidung zugunsten der europäischen digitalen Souveränität. FiDA hätte nach Auffassung des BVR neue Abhängigkeiten von außereuropäischen Technologiekonzernen begünstigt. Das Ziel eines sicheren, kundenorientierten Finanzdatenaustauschs hält der Verband jedoch weiterhin für sinnvoll.

Anders fällt die Reaktion bei den Befürwortern eines offenen Finanzdatenmarktes aus. Die European FinTech Association beispielsweise hatte das Vorhaben immer unterstützt.

Verbraucherschützer sehen Chancen und Risiken

Der europäische Verbraucherverband BEUC hatte sich allerdings bereits im Februar 2025 ausführlich mit dem Vorhaben beschäftigt. Die Verbraucherschützer sahen Chancen für Verbraucherinnen und Verbraucher durch zusätzliche Wahlmöglichkeiten und einen stärkeren Wettbewerb. Gleichzeitig warnte der Verband vor Risiken beim Datenschutz, vor Benachteiligungen bestimmter Kundengruppen und vor einer möglichen Diskriminierung auf Grundlage sensibler Finanzinformationen. Deshalb forderte BEUC wirksame Schutzmechanismen gegen Datenmissbrauch und finanzielle Ausgrenzung.

Zukunft von Open Finance bleibt offen

Mit dem angekündigten Rückzug von FiDA ist vorerst keine neue EU-weite Verpflichtung zum Austausch von Finanzdaten über den Zahlungsverkehr hinaus absehbar. Ob die EU-Kommission einen neuen Regulierungsvorschlag vorlegen wird, ist offen. Im Arbeitsprogramm für 2027 ist bislang kein entsprechendes Nachfolgevorhaben vorgesehen.

Verbände setzen unter anderem auf die Weiterentwicklung privatwirtschaftlicher Standards für Open Finance, etwa giroAPI, einen Standard der Deutschen Kreditwirtschaft für den sicheren Datenaustausch. Damit steht weiterhin die Frage im Raum, ob freiwillige Branchenlösungen einen umfassenden europäischen Finanzdatenaustausch ermöglichen können oder ob dafür künftig doch verbindliche regulatorische Vorgaben erforderlich sind.